近日，2024年第19期《中國高等教育》雜志刊發中國工程院院士、重慶大學校長王樹新署名文章《西部高水平大學服務新時代西部大開發的路徑》。全文如下：
編者按：黨的二十屆三中全會提出，完善實施區域協調發展戰略機制，要求健全推動西部大開發形成新格局的制度和政策體系。習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，“進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，提升區域整體實力和可持續發展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章”。西部高校作為扎根西部、支撐西部經濟社會發展的重要力量，必然要在新時代西部大開發中主動擔當作為。本期推出“高校服務西部大開發的使命擔當”專題研究，邀請西部高校管理者與專家學者圍繞高校服務西部大開發的任務使命、戰略重點與實施路徑等撰文研討，為奮力譜寫西部大開發新篇章貢獻高校力量。
西部高水平大學服務新時代西部大開發的路徑
王樹新
◎摘 要 作為西部高等教育體系的“塔尖”，西部高水平大學要心懷“國之大者”，增強“國家隊”意識、勇擔“國家隊”使命、發揮“國家隊”作用，通過構建世界一流人才自主培養體系、打造國家戰略科技力量、強化科技創新成果轉化應用、發揮區位優勢拓展“向西開放”、強化西部高等教育戰略支點作用等，全面服務新時代西部大開發戰略實施。
◎關鍵詞 新時代西部大開發；西部高等教育；高水平大學；高等教育戰略支點
2024年4月，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會時強調：“進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，提升區域整體實力和可持續發展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章。”8月23日，中共中央政治局召開會議，審議了《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》，強調“要深刻領會黨中央戰略意圖，準確把握西部大開發在推進中國式現代化中的定位和使命”。作為西部大開發的重要內容和關鍵支撐，西部高等教育需要同規劃、同部署、同開發；作為西部高等教育體系的“塔尖”，西部高水平大學應當深刻把握新時代推進西部大開發的戰略大勢，肩扛使命，挺膺擔當，服務和支撐新時代西部大開發形成新格局。
錨定國家戰略：新時代西部高等教育高質量發展的重大意義
我國西部地區地域廣袤，涵蓋重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西等12個省（自治區、直轄市），土地面積約占全國總面積的72%，人口約占全國總人口的27%，地區生產總值占全國21.5%。西部地區歷來是我國的“戰略大后方”，黨的十八大以來，習近平總書記先后30多次深入西部考察調研，足跡遍布西部12個省區市。2023年7月和12月，習近平總書記分別在四川、廣西考察時強調，要建設好戰略腹地。2023年底召開的中央經濟工作會議強調“優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設”，2024年李強總理在政府工作報告中對此予以進一步明確和強調。習近平總書記的重要論述和黨中央、國務院的部署，充分體現了黨中央對西部地區建設“戰略腹地”的高度重視，充分體現了新時代西部地區“在全國改革發展穩定大局中舉足輕重”的戰略地位。
實施西部大開發是黨中央作出的重大戰略決策。西部大開發實施20多年來，特別是《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發布以來，西部地區經濟社會發展水平大幅提升，產業結構明顯優化，基礎設施顯著改善，區域發展不平衡不充分問題得到有效控制，高質量發展邁出更大步伐，經濟社會發展取得重大歷史性成就。新時代推進西部大開發形成大保護、大開放、高質量發展新格局，是黨中央基于新時代西部地區發展的新定位、新要求，從全局出發作出的重大決策部署，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，具有十分重大而深遠的戰略意義。
黨的二十大明確，到2035年要“建成教育強國”。教育強國建設，龍頭是高等教育。這個龍頭的高度取決于高等教育發展水平，要支撐起高昂的龍頭，需要各區域高等教育都實現高質量發展。西部地區各類高校數占全國高校總數的27.13%，有“雙一流”高校28所，約占全國總數的20%。發展好西部高等教育，不僅是教育強國建設的重要內容，也是高等教育全面發揮龍頭作用的現實要求，更是落實教育科技人才一體化部署、支撐新時代西部地區建設“戰略腹地”的迫切需要。在一定程度上說，“教育強國強不強，關鍵看西部怎么樣”。
心懷“國之大者”：西部高水平大學服務新時代西部大開發的基本思路
截至2024年6月20日，西部地區有普通高校778所，其中本科院校324所，占比41.65%，已形成以“雙一流”高校為“塔尖”、普通本科院校為“塔身”、專科院校為“塔基”的金字塔高等教育體系。以28所“雙一流”高校為代表的西部高水平大學，是西部高等教育的領頭羊、排頭兵，要將心懷“國之大者”，將增強“國家隊”意識、勇擔“國家隊”使命、發揮“國家隊”作用，作為服務新時代西部大開發的基本指導思路。
1.增強“國家隊”意識，將辦學力量聚焦到新時代西部大開發戰略部署
西部高水平大學是國家在西部地區布局的高等教育“戰略支點”，是西部地區高質量發展的戰略內生力量。在“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”的新時代，作為支撐和服務西部大開發戰略部署的內在力量和內部力量，西部高水平大學應當進一步增強“國家隊”意識，深入思考“強國建設，教育何為”“教育強國，高校何為”的時代課題，深入思考“西部大開發，高水平大學何為”的現實命題，讓辦學方向、辦學目標與西部地區新格局形成方向和要求同頻共振，將辦學力量、辦學資源聚焦于黨中央推進新時代西部大開發戰略部署上來，使辦學水平、辦學效益有力服務于譜寫西部大開發新篇章的火熱實踐，做到“黨中央有部署、西部有需求、高校顯擔當”。
2.勇擔“國家隊”使命，深度融入和服務“六個堅持”的戰略要求
習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上明確提出 “六個堅持”，為加快形成西部大開發新格局提供了基本遵循和行動指南。“六個堅持”即：堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，堅持以高水平保護支撐高質量發展，堅持以大開放促進大開發，堅持統籌發展和安全，堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，堅持鑄牢中華民族共同體意識。西部高水平大學要深入理解“六個堅持”的主旨要義，系統把握其核心要求，研究解決深度融入和服務“六個堅持”的重大理論和實踐問題。要勇擔“國家隊”使命，以推動高質量發展為主題，大力培養高素質創新型人才與社會主義建設者和接班人，為西部地區高質量發展提供有力的人才保障，維護民族團結和邊疆穩定；努力產出并轉化高水平科研創新成果，支撐西部地區特色優勢產業發展，加快形成新質生產力，服務西部鄉村振興；全面加強國際交流與合作，促進西部地區大開放，并以大開放促進大開發，不斷提升區域整體實力和可持續發展能力。
3.發揮“國家隊”作用，引領建設高質量西部高等教育體系，支撐教育強國建設
習近平總書記指出：“高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。”加快教育強國建設，要求西部高等教育加快建成高質量教育體系；加快新時代西部大開發形成新格局，迫切要求西部高等教育形成新格局。西部高水平大學要積極發揮作為西部高等教育領頭羊、排頭兵的“國家隊”作用，堅持系統思維，樹立“大教育觀”“大科學觀”“大人才觀”，緊緊聚焦教育、科技、人才“三位一體”總體部署，積極構建支持全面創新的體制機制，強化協同聯動，以教育數字化為突破口，實施高等教育綜合改革試點戰略工程，體系化深化人才培養模式改革、新時代教育評價改革和現代大學治理變革，奮勇開拓探索適應高質量發展的高校有組織科研創新變革之路，深化科技創新與產業創新融合，著力把科技真正轉化為現實生產力，堅決破除一切制約學校高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，實現自身高質量發展，加快建設世界一流的大學和優勢學科，并以點帶面、輻射帶動西部高等教育整體高質量發展。
肩扛使命擔當：西部高水平大學服務新時代西部大開發的實踐路徑
大道至簡，實干為要。近年來，包括重慶大學在內的西部高水平大學圍繞融入和服務新時代西部大開發戰略，結合學校和西部實際，積極探索實踐路徑，全面提升在助推新時代西部大開發中的支撐度、貢獻度和顯示度。
1.構建世界一流人才自主培養體系，更好造就服務新時代西部大開發的時代新人
人才是“第一資源”，新時代西部大開發，人才必先行。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“高校立身之本在于立德樹人”。西部高水平大學是西部大開發高層次人才資源集聚和輸出的重要陣地，為此，要堅持立德樹人這一根本任務，立足服務西部經濟社會發展，緊緊抓住全面提高人才自主培養質量這一牛鼻子，深化人才培養體制機制改革，提升師資隊伍整體水平，激發學生學習興趣和熱情，著力構建世界一流人才自主培養體系，努力培養新時代西部大開發緊缺的應用型、復合型、創新型高素質人才，更好地造就服務新時代西部大開發的時代新人，為西部大開發提供源源不斷的人才供給。近年來，重慶大學堅持以學生為中心，把建設形成世界一流人才自主培養體系作為長期的基礎性工作，從專業、課程、教材、平臺、團隊、招生等方面綜合發力、多措并舉，著力打造一流本科教育和卓越研究生教育，加快建設高質量教育體系，加快培養適應和引領未來的高素質創新型人才與更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。系統推進工程教育改革，構建“專業教育，跨界實踐”“知行交替，循環遞進”“理工交叉，本研貫通”“學科交叉，項目驅動”四種新工科教育培養模式；打造醫工融合產學研平臺和高水平醫學教育基地，助推重慶金鳳國際醫學中心建設；數學、物理專業入選國家首批強基計劃，曙光計算機科學拔尖學生培養基地入選國家基礎學科拔尖學生培養計劃2.0；獲批國家儲能技術產教融合創新平臺，加快培養儲能領域“高精尖缺”人才；獲批10所首批國家卓越工程師學院之一，等等。每年約有40%的本科生、50%的碩士生和50%的博士生留在川渝就業創業，為西部地區，特別是成渝地區雙城經濟圈建設提供了有力的人才支撐。
2.打造國家戰略科技力量，更好支撐西部地區新時代戰略腹地建設
習近平總書記強調：“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”新時代推進西部大開發，離不開高水平科技創新支撐；新時代西部地區戰略腹地建設，國家戰略科技力量本身就是一個重要方面。西部高水平大學是國家科技力量的重要方隊，是西部科技創新的“重鎮”和主力軍，為此，要發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學等的作用，深化拓展產學研合作，著力打造“能干國家戰略層面的事情”“有召之能戰、戰之能勝的能力”“解決戰略性的重大科技問題”的西部地區國家戰略科技力量。近年來，重慶大學突出前瞻性思維和戰略性布局，圍繞產業鏈部署創新鏈，高質量優化重組高端裝備機械傳動、輸變電裝備技術、煤礦災害動力學與控制等全國重點實驗室，新增共建高端裝備鑄造技術、特種化學電源等全國重點實驗室，獲批建設能源裝備安全國家野外科學觀測研究站、“空間電能變換與無線傳輸”教育部關鍵技術集成攻關大平臺，牽頭培育建設的“超瞬態實驗裝置”成功入選國家重大科技基礎設施中長期規劃“十四五”備選項目等，加快構筑高能級戰略科技力量，助力西部科學城打造具有全國影響力的科技創新中心。大力實施“頭部企業”工程，與國家電網、中國商飛等央企簽署戰略協議，共建新型高端研發機構，突破關鍵核心技術。高標準布局建設重慶大學科學中心、重慶大學前沿技術交叉研究院等，打造規模化、集成化、綜合化的西部地區科技創新高地和高校科技體制改革的綜合示范區。堅持“四個面向”，加強有組織的科研，在關鍵領域、“卡脖子”的核心技術上下大力氣，產出了線面對構齒輪，不停電智能融冰裝置，智能建造技術和風敏感結構抗風防災技術，面向全覆蓋式的橋梁移動快速感知技術，滑坡早期識別與中長期監測系列設備，適宜冬夏寬溫域變化下壓比適應、變容調節的高效空氣源熱泵技術，冷暖分送、智慧感應的系列舒適送風技術體系等一系列重大創新成果。
3.強化科技創新成果轉化應用，更好支持西部地區因地制宜發展新質生產力
科技創新是發展新質生產力的核心要素。科技創新成果的根本價值在于實踐應用，推進科技創新成果轉化應用是科研創新的關鍵環節和必然要求，“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展”。習近平總書記強調，要“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力”“強化科技創新和產業創新深度融合”。推進科技創新成果轉化應用是西部高水平大學服務支撐新時代西部大開發的關鍵抓手和重要體現，也是西部高水平大學深度融入和服務“六個堅持”、促進新質生產力加快形成的一道必答題。重慶大學秉持“復興民族、誓作前鋒”的重大精神，堅持“研究學術、造就人才、佑啟鄉邦、振導社會”的辦學宗旨，緊扣重慶市“416”科技創新戰略布局和“33618”現代制造業集群體系、西部和國家產業發展的重要技術需求，形成了基礎研究、技術創新、工程實踐、成果轉化、產業培育的科研全鏈條組織模式，“把論文寫在祖國的大地上”，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。超前布局重慶大學智谷校區建設，共同推進首創式、差別化、系統性改革，加快建設高能級創新平臺、高水平人才培養專區、高效益轉孵化聯合體，高標準打造具有重慶辨識度的新質生產力策源地、產教融合創新示范區。近年來，學校推行“一地一院一產業”合作模式，先后與有關地方政府共建新型儲能材料與裝備研究院、鋰電及新材料研究院、智能機器人研究院、智慧城市研究院、精準醫學研究院以及城鄉融合發展研究院、產業技術研究院等新型高端研發機構和產業化平臺，支撐先進制造、儲能技術、能源裝備、新材料、智慧城市和醫療健康等產業升級，形成了較好的產業聚集效應，有效推進西部地區因地制宜發展新質生產力。
4.發揮區位優勢拓展“向西開放”，更好促進西部地區大開放大發展
習近平總書記強調，“改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招”“改革開放40年的實踐啟示我們：開放帶來進步，封閉必然落后”。過去很長一段時間，西部地區由于地理環境、交通條件、外部形勢等因素，長期處于對外開放的“末梢”。今天，伴隨著“一帶一路”倡議、西部陸海新通道建設等，西部地區已從對外開放的“后衛”變成了“前鋒”，西部高等教育和高水平大學肩負著促進“民心相通”、開展跨境高等教育合作等時代任務，為此必然要求發揮區位優勢拓展“向西開放”，構建西部地區對外開放新態勢，加快形成大開放大開發新格局，積極服務國家對外開放整體格局。比如，重慶大學充分發揮科技部國際聯合研究中心、教育部國際合作聯合實驗室、“111計劃”學科創新引智基地等平臺作用，牽頭發起成立“一帶一路”大學科技合作聯盟等，積極融入“一帶一路”和西部陸海新通道發展，共同推進西部內陸開放新高地建設。
5.強化西部高等教育戰略支點作用，更好引領帶動西部高等教育全面振興
全面振興西部高等教育，是以中國式現代化推進中華民族偉大復興歷史進程賦予西部高校的神圣使命。西部高等教育振興戰略實施前后已20余年，但仍“振而未興”“振而待興”。作為西部高校的“標桿”和教育強國建設的戰略支點，西部高水平大學應當切實擔負起歷史責任，轉變發展觀念、創新發展模式，貫通自身發展的小邏輯、西部高等教育全面振興的中邏輯以及服務新時代西部大開發的大邏輯，立足西部、扎根西部、服務西部，積極探索構建西部高等教育發展新范式，走出一條建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科的西部道路，推動形成同西部大開發大開放格局相匹配的高等教育體系，輻射帶動西部高等教育全面振興，辦人民滿意的西部高等教育，以高等教育之強夯實西部大開發之基，有效賦能西部地區經濟社會發展。近年來，重慶大學積極深化拓展西部地區校際合作，依托牽頭發起成立的成渝地區雙城經濟圈大學聯盟、成渝地區雙城經濟圈科技創新聯盟、智慧能源領域卓越工程師培養聯合體、重慶市大學聯盟等，強化優質資源共建共享，推進優勢互補，攜手有關高校共同發展，有效提升了區域高等教育的競爭力和影響力。
新時代推進西部大開發形成新格局任重道遠，西部高等教育特別是高水平大學要提高站位定位，抓住難得的歷史機遇，有效利用西部地區廣闊充分的戰略空間，聚焦戰略必爭、戰略必勝和戰略優勢領域，進一步加強教育、科技、人才一體化發展，強化科技創新與產業創新深度融合發展，發揚“釘釘子精神”，奮力譜寫西部高等教育高質量發展新篇章，服務支撐新時代西部大開發戰略縱深發展，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。
來源：《中國高等教育》
